返回舊版?返回舊版?
《保安服務管理條例》對保安員從業(yè)資格進行了明確規(guī)定，“年滿 18 周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作?！辈Σ坏脫伪０矄T的情形做了相應規(guī)定。但在實際工作中，保安員入職門檻低的現(xiàn)象依然存在，且日益成為制約行業(yè)發(fā)展的一大頑疾。究其原因，與保安員工資待遇偏低、社會地位不高、職業(yè)認同感缺乏有著直接關系。這些因素導致行業(yè)缺乏吸引力，高素質(zhì)人員不愿從事保安工作，但保安服務公司為了確保崗點的人數(shù)，又不得不降低用人標準。而入職門檻的不斷降低，則導致隊伍素質(zhì)整體不高，因此，服務質(zhì)量難以得到保障，更無法贏得客戶的認可，造成了人員難招、服務不到位、服務費難以提升、工資待遇低的惡性循環(huán)。如何破解這一難題已成為行業(yè)上下關注的話題。
造成保安從業(yè)人員入職門檻低的主要原因可歸結為以下幾點：一是保安服務工作屬簡單體力勞動性質(zhì)所致。我國保安服務業(yè)發(fā)展至今，仍主要以人力防范為主，屬勞動密集型行業(yè)，工作內(nèi)容以簡單的體力勞動為主，多數(shù)崗位的保安工作不需要專門職業(yè)技術和高等教育背景，只要具備初中以上文化程度、身體健康、無違法犯罪記錄等，就可從事保安工作。工作性質(zhì)的一般性，是保安從業(yè)門檻低的最基本原因。這也造成了保安服務業(yè)成為了社會各階層從業(yè)人員的保底選擇，在其他行業(yè)選擇無果的情況下，保安服務業(yè)成了最后的選擇。二是保安人員待遇低下。簡單體力勞動為主的工作性質(zhì)致使勞動附加值不高，勞動價值得不到充分體現(xiàn)。勞動轉(zhuǎn)化為商品價值的效能低下，因此，依據(jù)投入產(chǎn)出比，客戶單位對保安服務企業(yè)支付的服務費相對低廉，保安服務公司對從業(yè)人員支付的勞動報酬自然不會太高?？v觀全行業(yè)，絕大多數(shù)保安從業(yè)人員待遇僅略高于當?shù)刈畹凸べY標準，還達不到當?shù)仄骄べY水平。低待遇條件下，只有降低準入門檻，才能吸收足夠多的從業(yè)者，從而維持整個行業(yè)發(fā)展。三是保安工作的社會認同度不高。簡單體力勞動的工作性質(zhì)及偏低的工資水平，使從業(yè)人員多數(shù)是社會底層人員，基于服務行業(yè)的性質(zhì)，社會地位較其他行業(yè)低，職業(yè)受尊重程度不夠，加之保安服務業(yè)發(fā)展初期由于缺乏行業(yè)規(guī)范，個別負面案例經(jīng)過媒體的報道，在社會上形成了不良影響和偏見。在很長一段時間內(nèi)，保安服務一直處于從業(yè)人員缺乏自信心、社會缺乏認同度的尷尬局面，嚴重制約了優(yōu)秀人才的引入。反之，保安工作成了無數(shù)人職業(yè)規(guī)劃的跳板，一旦出現(xiàn)其他更好的擇業(yè)需求，便很容易會選擇離職。在從業(yè)者流動性居高不下、從業(yè)人員需求量大的情況下，不得不降低準入門檻以保證崗位人員得到及時補充。
正是因為從業(yè)人員入職門檻低，導致保安隊伍素質(zhì)參差不齊，制約了行業(yè)的良性發(fā)展，給保安服務公司經(jīng)營、從業(yè)人員自身發(fā)展、客戶保安工作質(zhì)量、社會治安防控力度造成了不利影響。
首先，制約保安服務公司經(jīng)營效益的提高。低準入門檻讓保安服務公司在面臨不同素質(zhì)人員時無法也不愿意給予差別待遇，因此無法吸引高素質(zhì)人才從事保安服務工作。保安服務業(yè)的客戶數(shù)量雖已隨社會發(fā)展得到擴大，但在拓寬經(jīng)營領域、提高經(jīng)營質(zhì)量、投入產(chǎn)出比及企業(yè)利潤方面，遲遲得不到提高，也阻礙了企業(yè)對新興安防技術的投入與使用，一旦出現(xiàn)技術防范對人力防范的大面積取代，傳統(tǒng)以人力防范為主的保安服務公司在經(jīng)營上必然面臨嚴重困難甚至破產(chǎn)倒閉。
其次，限制保安隊伍素質(zhì)提升。低準入門檻致使招收的保安人員素質(zhì)始終處于同一或更為低下水平，在保安隊伍中久而久之便形成“比上不足，比下有余”的消極情緒，加之保安企業(yè)內(nèi)部缺乏詳細的工作考核細則，在基層保安員中，素質(zhì)高低、工作好壞對工資待遇沒有影響，從而造成絕大多數(shù)人員都抱著“不求有功，但求無過”的思想，工作缺乏積極性與創(chuàng)造性，整個隊伍素質(zhì)得不到有效提升，直接影響保安服務公司的經(jīng)營形象。
再次，保安服務惡性競爭不斷。如今保安服務市場已充分放開，人力防范已充分依靠市場起決定作用，保安服務公司紛紛成立，而保安服務市場在經(jīng)濟增長放緩的情況下，規(guī)模不增反降。在供過于求的市場環(huán)境中，競爭之慘烈可想而知。新成立的保安服務公司為爭奪市場，降低成本，不斷放寬保安人員聘用標準，其他保安公司為留住客戶，也不敢輕易投入成本、提高聘用條件以改善隊伍素質(zhì)，因此在對其他行業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求越來越高的時代背景下，保安服務從業(yè)人員素質(zhì)不升反降，極大制約了保安服務業(yè)的長期發(fā)展。
隨著保安服務業(yè)的不斷規(guī)范與發(fā)展，解決從業(yè)人業(yè)入職門檻過低這一難題顯得十分緊迫且必要。僅靠個人或一家保安公司，在短時期內(nèi)無法從根本上解決這一難題，需各方齊心協(xié)力，建立穩(wěn)定長效機制，形成行業(yè)良性發(fā)展，嚴厲處罰業(yè)內(nèi)違法行為，構建公平市場秩序，才能不斷改善、最終妥善解決從業(yè)人員入職門檻低這一長期困擾保安服務公司的難題?？蓮囊韵路矫嬷郑?/span>
一是轉(zhuǎn)變保安服務方式。由傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)向技術密集型轉(zhuǎn)變，不斷提高保安服務工作的科技含量，以技術代替人力。
二是建立行業(yè)服務標準。行業(yè)服務標準的建立是提高從業(yè)人員準入標準最直接、最有效的措施。通過行業(yè)協(xié)會建立人員準入、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、防范能力、應急反應、體能素質(zhì)、軍事素質(zhì)、心理素質(zhì)等一套完整統(tǒng)一的行業(yè)從業(yè)人員服務考核標準，并將標準嚴格運用于保安員證的辦理、年審、保安服務公司的年審等保安從業(yè)人員與保安服務公司日常工作與經(jīng)常的各個環(huán)節(jié)，嚴格管控，確保在職保安員均能達到應有的職業(yè)要求，并通過保安服務社會需求的發(fā)展不斷修訂標準，增強標準實用性和可操作性，讓從業(yè)人員素質(zhì)始終保持在相當水平，不落后于時代的要求。
三是完善法律法規(guī)體系。除《保安服務管理條例》外，還應將保安服務業(yè)立法上升到法律體系高度，建立一部以保安專門法律為中心，其他行政法規(guī)、部門規(guī)章為補充的法律體系。從法律高度約束從業(yè)人員行為，對從業(yè)人員基本素質(zhì)和準入門檻作最低限制，通過實施細則細化從業(yè)人員準入的各項具體標準，并加強對違法降低標準錄入保安員行為的監(jiān)督與處罰，從執(zhí)法上維護法律法規(guī)的權威，建立良好的行業(yè)秩序。
四是建立強制退出機制。退出機制包括從業(yè)人員與保安服務公司兩個方面。對從業(yè)人員，不僅要實行靜態(tài)的高準入標準，還要實行動態(tài)的退出機制，即在從業(yè)過程中，若出現(xiàn)不能達到行業(yè)準入要求的標準時，應嚴格按規(guī)定退出保安服務行業(yè)。對保安服務公司，為節(jié)約經(jīng)營成本違反規(guī)定降低人員準入標準達到一定比例時，應采取不同程度處罰措施，直至行政強制撤銷。
五是抵制惡性低價競爭。良性競爭是企業(yè)發(fā)展的動力，而惡性的僅靠降低價格來競爭，會挫傷行業(yè)發(fā)展積極性，最終導致行業(yè)集體受損。保安服務業(yè)的低價競爭最直接的方式就是降低人力成本，即通過降低人員準入門檻，放寬招收年齡和文化程度限制，減少人員工資待遇，在利潤不變的情況下，降低服務費，以有利價格爭取更多的市場份額。只有通過打擊這種不正當?shù)牡蛢r競爭方式，讓所有保安從業(yè)單位在同一標準下公平競爭，以提高服務質(zhì)量，創(chuàng)新服務方式，提高管理水平等來贏得客戶，實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展，才能解決人員準入門檻不升反降的尷尬，以優(yōu)秀的人才與高素質(zhì)的隊伍建立企業(yè)發(fā)展長效機制。
六是提高基層保安員待遇。從業(yè)人員準入門檻的提高與基層保安員待遇息息相關，入職人員進入一個行業(yè)，最直觀的是看工資待遇。如果一個行業(yè)的工資待遇在社會工作崗位上處于中下水平，在多數(shù)從業(yè)人員期許之下，必然會出現(xiàn)人挑崗位的情形，反之則會出現(xiàn)崗位挑人的情況。目前，基層保安人員的待遇正是人挑崗位的狀況，只提高從業(yè)人員準入門檻而不相應提高工資待遇，極有可能出現(xiàn)大范圍的招人難局面。因此，提高準入門檻與提高工資待遇應“兩條腿走路”，缺一不可。
七是加強正面典型宣傳，發(fā)揮社會公益作用。保安服務業(yè)長期以來在社會群體中形成了素質(zhì)不高、管理不規(guī)范的負面印象。近年來，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及保安從業(yè)單位逐步利用多方平臺，采取多種形式宣傳保安服務業(yè)正面形象，并取得了一系列積極效果。筆者認為，未來還可以拓寬宣傳渠道，將現(xiàn)有的行業(yè)內(nèi)宣傳擴大至全社會，增加保安服務業(yè)的影響力，提升保安從業(yè)人員自身榮譽感與社會認可度。作為保安服務企業(yè)，可通過利用專業(yè)優(yōu)勢、參與更多公益活動、承擔更多社會責任等方式，為公共服務與公共利益做出更多貢獻，提升企業(yè)公共形象與口碑，提高企業(yè)乃消防知識培訓 至整個行業(yè)的社會地位。